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。25日,平壤各处降半旗,各界群众前往在市内大型广场设立的金正日巨幅画像前献花。正午12时,朝鲜全国齐鸣笛,全体人民默哀3分钟。
云南电视台播放的昆明市纪委介入寻甸县公车私用事故调查新闻的截屏。资料图片 昆明东川区法院一起判决引发法学专家热议 公车私用出事该不该公家赔 近日,云南省昆明市东川区人民法院的一份判决引起社会广泛关注。张文新在驾驶公车办私事途中发生交通事故导致人员伤亡,法院判决公车所属单位寻甸回族彝族自治县人大常委会办公室(以下简称“县人大办公室”)赔偿张文新之子张鑫及其外公李国荣经济损失34万余元。公车私用出了事为何还要公家赔偿?法院判决一出,立刻引来各方争议。本报记者致电县人大办公室询问事件进展情况,该办公室负责人介绍,此案已上诉至昆明市中级人民法院,“我们也在等待二审开庭的消息”。 事件发生经过是这样的。2009年3月30日,时任寻甸县人大常委会副主任的张文新依程序向单位领导书面请公休假4天(3月31日至4月3日),并按有关公务用车管理规定要求,使用县人大机关的越野车,去东川区处理搬迁岳母坟墓事宜,并向单位支付了燃油费。 3月31日上午9时30分,张文新驾驶的车辆发生翻坠,造成包括张文新、李冬梅夫妇在内的3人死亡、2人受伤。经公安机关道路交通事故责任认定,张文新负全责。事发后,正在部队服役的张文新之子张鑫成了孤儿。张鑫和其外公李国荣多次要求县人大办公室赔偿李冬梅在交通事故中死亡所遭受的经济损失。 两年过去,事情没有进展。他们将县人大办公室告到法院,索赔李冬梅的丧葬费、死亡赔偿金、赡养费、食宿费及精神抚慰金36万余元。 2011年9月7日、11月21日,东川区法院两次公开开庭审理此案。庭审中,本案的法律适用成了一个焦点问题。 原告代理人胡琼华律师表示,此案发生在最高人民法院关于适用《侵权责任法》若干问题的通知之前,因此不适用《侵权责任法》。而《道路交通安全法》对具体的赔偿责任主体,尤其是机动车一方内部的赔偿责任并没有规定。我国法律对公车私用也没有规定,司法实践应多从单位的管理注意义务瑕疵方面来判定单位的责任,以充分保护和救济受害人。 县人大办公室则认为:首先,该案已超过2年的诉讼时效;其次,单位将公务用车借给张文新处理私事,属人之常情。事故的发生张文新是直接侵权人,应由其承担赔偿责任;第三,单位将车辆借给张文新不存在过错,也不存在未尽管理上的义务,迄今为止尚未有法律法规规定单位不准借车辆给单位工作人员使用。 东川区法院审理认为,单位批准张文新驾驶单位车辆从事与职务无关的活动发生道路交通事故,致李冬梅在事故中死亡,县人大办公室未尽到管理义务,应对李冬梅在事故中死亡这一损害后果承担民事赔偿责任。东川区法院一审判令县人大办公室赔偿张鑫、李国荣经济损失共计348465元。 今年2月24日,寻甸县人大常委会副主任赵文富表示,一审法院没有对张文新和县人大办公室进行责任划分,县人大办公室将向区检察院提起抗诉。 专家观点 公车私用也应推定为公务活动 本案中,事故车辆和驾驶人不是普通民事关系,而是《公务员法》上的公法关系。公车,属于行政法意义上的“公物或公产”,其使用除了受民事法律约束,主要受特定行政法律规范约束,如《铁路法》对铁路的使用即属于对公物公产使用的特别规定。国务院办公厅、监察部和各级政府发布的关于“严禁公车私用、出租、出借”的规定,亦是对公物公产使用的特别法规范。 因此,除非有法律明文授权,公车使用必须用于“公务”目的。从资产的意义上讲,违反公车管理规定出借公车,与违反《枪支管理法》出借枪支,没有实质性区别。公车的所有使用,法律上均推定为“公务活动”。违法违规出借,并不能改变公车的“公务专用”属性。 公车一般由专职驾驶员驾驶。如发生交通事故,驾驶员只承担个人责任(主要是行政法律责任),而其民事责任则由公车所属单位(或管理使用单位)承担。单位如果认为驾驶员有故意或重大过失的,在对外承担责任后,可以依法追偿全部或部分损失。但这不能成为单位拒绝对外承担责任的抗辩理由。 本案中的驾驶人系寻甸人大工作人员,不论县人大是否有过错(事实上存在管理疏失),其行为后果当然应由人大来承担(因死亡,其个人行政责任、刑事责任不再追究)。虽然受害者与驾驶人系夫妻,但法律上仍应视为是县人大的公务侵权,县人大应该承担侵权责任。 中国政法大学法学院教授解志勇 单位借车在民法关系中无过错 我认为这一事件中有三个关系:第一个关系是公车管理中的行政纪律,即县人大办公室借给张文新公车是否违纪,这是内部纪律的问题;第二个关系是公共机构管理公共财物的行政法关系,即县人大办公室借给张文新车辆是否违反有关的行政法,这是公法上的关系;第三个关系是县人大办公室作为车辆所有权人对于张文新使用车辆发生车祸是否负有责任,这是私法上的关系。公众对法院判决的不解,主要在于没有区分这三个关系,更为重要的是法院也混淆了这三个关系。 法院把县人大办公室租借公车的行政纪律行为、行政法上未合理管理公共财物的违法行为理解为民法上的“未尽到管理义务”。简单地说,县人大办公室借车给张文新是违纪行为并可能违反有关行政法规,但是在私法(民法)关系中却不存在过错。张文新对于事故发生负有全责,本应承担对李冬梅的赔偿,然而此案的特殊之处在于张李是夫妻,二人均已死亡,法院如判决张负赔偿责任将没有任何意义,这相当于原告对自己负有赔偿责任。所以,法院应驳回起诉。此外,当地纪检监察部门应该就县人大是否违纪、违法进行查处,给公众一个交代。 云南大学法学院教授、副院长王启梁 出借方无过错不承担连带责任 除了涉及“公车私用”这一“新闻看点”外,其实本案与普通的交通事故案件并无区别。尽管不适用《侵权责任法》,但《道路交通安全法》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》已经确立了交通事故中的过错责任原则。概括来说,即:如果出借人有过错(比如车辆存在安全瑕疵、出借给无资格人驾驶等),应当与借用人承担连带赔偿责任;如果出借人无过错,则不应当与借用人承担连带赔偿责任。 尽管在这起事件中,县人大办公室可能不存在过错,一审输得有点冤。但此案仍有警示意义:有关部门在公车改革过程中应严格处理公与私的关系,避免引起不必要的法律纠纷。 云南凌云律师事务所执行主任李春光 如此判决会鼓励公车私用 此案反映出我国对于公车管理的制度不够完善,相关法律也有缺失。 从法理上说,如果判定县人大办公室承担责任,一是强人所难,不合社会经验法则;二是会变相鼓励公车私用。 首先,县人大办公室没有承担责任的可能。因为物的主人只能对管理权限内的注意义务过失负责。该车在外驾驶期间,已经脱离了单位对公车的正常控制范围,单位无法履行依照规章管理的义务,只能由车辆的实际控制人承担一切风险。 其次,县人大办公室借车行为和借车人死亡损害之间没有直接因果关系,借车行为不是导致驾车人及其妻子死亡的直接原因。 引申的问题是:即使寻甸县人大批准公车私用,对于车的损失,相反还应追究借车人的责任。 云南大学法学院副教授姜昕(记者徐元锋胡洪江) (人民日报 徐元锋胡洪江)
南充:一男子假释期玩性虐待游戏掐死妻又运尸外省掩埋弃土堆被告人唐某2005年因犯职务侵占罪被判有期徒刑七年,在川北监狱服刑,2009年5月4日被广元市中级人民法院裁定假释,假释考验期为2009年4月16至2012年1月8日。2011年2月1日凌晨2时许,唐某与朋友饮酒后回到家中,在沙发上与妻子袁某发生性关系。由于袁某喜欢玩性虐待游戏,案发当天俩人在发生性关系时,唐某用右手掐住袁某的脖子,袁某的脸部出现痛苦的表情,袁某就按俩人事先的约定,用左手掐唐某的右手示意唐某松手。这时唐某的眼前出现了幻觉,看见袁某青面獠牙、神情恐怖,唐某用手掐袁某的力越来越大,后改用双手使劲掐袁某的脖子,导致俩人一起从沙发滑到地下,这时唐某清醒过来,看见袁某的舌头伸出,就把她抱至卧室的床上实施人工呼吸无反应,在确定袁某已死亡后,唐某因为正处于假释期,害怕这件事加重自己的处罚,就决定将袁某的尸体埋在外省无人知晓。凌晨3时许,唐某将袁某的尸体放入借来的丰田小轿车的后备箱里,然后连夜驾驶该车行至陕西省汉中市,在汉中市勉县新铺镇国道108线旁蒋家坝村2组一弃土堆里将袁某的尸体掩埋。被告人唐某于2011年11月10日到南充市公安局顺庆区分局投案,2011年11月25日被顺庆区检察院以涉嫌故意杀人罪批准逮捕,此案现正在审查起诉中。
3月19日,在法国图卢兹,大批媒体记者在枪击案现场报道。法国警方19日确认,当天上午在法国南部图卢兹市一所犹太学校门前发生的枪击案已造成4人死亡,其中3人为学生。 (图片来源:新华社)中广网北京3月26日消息 据中国之声《新闻纵横》报道,北京时间昨天晚上,法国检察官正式起诉了图卢兹枪击案凶手的哥哥阿卜杜勒卡德尔,罪名是涉嫌谋杀和参与恐怖主义行为,并将其逮捕。法国检察官表示,有证据显示阿卜杜勒卡德尔·梅拉赫为枪击行为提供了帮助,并且在他弟弟的杀人计划中“扮演了角色”。在上周三,法国警方曾经调查了阿卜杜勒卡德尔和他的女友,以及图卢兹枪手梅拉赫的母亲。不过,梅拉赫的母亲在上周六就被释放了,而阿卜杜勒卡德尔和女友却被转移到巴黎郊区的反恐分局关押,并且在昨天晚上被起诉。此前,在与法国警方对峙时,梅拉赫曾经说除了没有更多时间杀更多人之外,他并不后悔。据报道,阿卜杜勒卡德尔在被逮捕之后也跟他弟弟一样不知悔恨,他不仅否认协助弟弟犯罪,还曾经对警察说,他为弟弟感到自豪。这也让舆论一片哗然,很多媒体都讽刺地把阿卜杜勒卡德尔叫做“那个自豪的哥哥”。有媒体报道称,围绕这起案件的司法调查已经全面展开。看来,要彻底揭开图卢兹枪击案的背后还隐藏的秘密,还需要时日,而有关此事的最新进展,中国之声还将持续为您关注。
3月25日,市民在龙华烈士陵园祭扫。早报记者 张栋 图龙华烈士陵园内纪念碑庄严肃穆,祭扫者恭敬献上黄白相间的花束。每逢清明前夕,前来瞻仰祭扫烈士墓的公众和家属也会多起来,陵园近日的预测显示,今年正清明当天前往陵园祭扫的人数近2万,车辆超过2500辆,但陵园可解决的停车位仅有330个。在为清明祭扫高峰做着接待准备的同时,龙华烈士陵园负责人肖立强也呼吁:希望清明节期间前往龙华烈士陵园祭扫、瞻仰的民众尽量选择乘坐公共交通。小长假客流、车流太大这是龙华烈士陵园第一次如此郑重其事地对外疾呼。肖立强直言,2万人和2500辆车对于中心城区的龙华烈士陵园来说实在有些多,尤其是私家车的数量着实令陵园“吃不消”。陵园内可解决的停车车位数量仅有330个。龙华烈士陵园地处中心城区徐汇区天钥桥路龙华西路一带,记者向周边的居民了解到,平日上下班时段这一带就是车水马龙。到了正清明祭扫高峰时,龙华一带会不会拥堵,不禁令肖立强颇感担忧。在龙华烈士陵园内,路上已有不少瞻仰和祭扫的人群。清明节也是龙华烈士陵园瞻仰团体最多的日子之一,早在一个星期前,陵园内所有在正清明举行仪式的“档期”便早早排满。“平时一天也就3至5批团体举办仪式,清明节则半个多小时换一批,一天要接待20多批。正清明当天,祭扫和瞻仰的客流更加集中。”肖立强预测,正清明前来祭扫的烈士和老干部家属约有1万人,加上参观团体个人和晨练的市民,当天陵园总流量将达2万人次。烈士墓前不再允许行车大客流带来的车流量,才是肖立强最头痛的问题,因为在陵园设计之初,没有考虑过车辆通行和停车问题。肖立强告诉记者,以往陵园一直通过两种方法来解决停车难题,“一是临时借用旁边国粹苑项目的空地停车,但今年国粹苑开工了。”另一个方法便是在陵园内开辟停车区,而这也势必需要让车辆进入园区。“过去,我们在纪念馆、办公楼和骨灰存放楼等区域开辟了停车带,车辆从天钥桥路1155号的3号门进入,从天钥桥路1501号2号门驶出。但这个通行方式有一个弊端:车辆进出会经过烈士墓区。”肖立强透露,以前祭扫车辆不多,这种方式尚勉强可行,但近年来遭到非议,“市民觉得在烈士墓区前通车非常不庄重,考虑到确实不妥当,我们决定不再允许从烈士墓区前行车了。”新“出口”正对步行街这无疑是一个严肃的决定,但如何解决停车难也同样实际,“现在我们有几种设想,但都需得到批准。”肖立强解释,为了让车辆不必通过烈士墓区,必须“开辟”一条新路,但这条路
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